为切实推动执行工作实现高质量发展,睢阳区人民法院锚定执行工作“3+1”核心目标,在认真总结切实解决执行难工作经验的基础上,及时调整工作思路,大胆改革创新,强力推动信息化赋能执行工作,探索出“四化两分一站式”的指挥中心实体化运行“421”模式,实现集约执行、繁简分流、分权明责、电子卷宗随案生成的改革目标,执行工作质效和执行规范化水平实现了跨越式发展。2022年执行工作各项指标均位居全省前列。
“四化两分一站式”就是通过推行执行指挥中心事务集约化办理、案件运转流程化、网络办理自动化、执行信息共享化,以分段式、分离式执行保障案件规范办理,并设置“一站式”快执团队办理简易案件,在该模式下,案件执行质效得到显著提升。
案件执行过程中,执行指挥中心第一时间对案件进行集约化管理,深挖执行信息资源,通过查询与不动产登记部门合作建设的信息共享平台,及时发现被执行人王某在城关镇某小区有商品住房一套,价值30余万元。同时,有线索显示,被执行人王某正在谋划转移房产,拒不履行案件款。
执行法官核实情况后,决定对王某名下房产进行线上查封。通过线上平台,不到十分钟,就完成了对该房产的依法查封。切实做到了让数据“先跑腿”,维护了胜诉方权益。
该案例就是睢阳区法院充分应用执行指挥中心,依托“四化”支撑,高效、快速规范办理案件的一个缩影。近年来,睢阳区法院以事务集约化办理、案件运转流程化、网络办理自动化及执行信息共享化为路径,统筹推进中心工作全面融合发展,破解执行指挥中心“虚化运行难题”。创新中心建设数字转型,实现了网络资金冻结、被执行人身份信息查询打印、法律文书上网等多项业务,均由“机器人”辅助操作。深挖执行信息资源,搭建信息共享平台,实现线上10分钟查封房产。“二分”保障 打造执行办案“流水线”
分权明责执行是指在执行案件过程中,按照执行程序的不同节点阶段,将执行局划分为若干工作环节,专责专岗,形成了分段与集约有机融合、各个环节相互监督制约的执行工作新模式。
繁简分流就是对执行案件财产处置节点进行分离,破解财产处置效率不高等堵点。在指挥中心设置速拍团队,对查封扣押财产集中登记、处置。充分利用智慧执行APP,实行外勤案件派单,使各团队内部案件实现分离办理。各个环节的执行干警分工协作、相互制约,既能提高工作效率,又有助于增加执行工作的透明度,避免形成执行积案和司法腐败。
繁简分流、快慢分道,是睢阳区法院执行指挥中心长期摸索出来的另一条执行经验。睢阳区法院选派资深的法官和助理,采取“1+2+N”团队办案模式。快执团队对分流前主动履行、足额冻结存款、标的额在2万元以下的案件,限定办案期限为1月内办结。基层法庭对辖区内5万元以下的执行案件设置专人负责快速执行,实现简易执行案件“一站式”专业化办理。同时,完善执行案件“一站式”服务措施,设置执行案款管理中心,案件执行结案后10日内发放案件款;简易执行案件,24小时解冻被执行人账户。案件执行期限缩短,服务“一站式”,群众满意度不断提升。
“非常感谢执行法官,快过年了,我们的工资终于拿到手了!”务工人员王强拿到被拖欠的五万元工资高兴地说。今年春节前期,睢阳区法院充分发挥“一站式”快执优点,在发挥法律威慑作用的同时,耐心劝导被执行,最终,被执行人充分意识到了自己错误和拒不履行生效法律文书确定的义务所造成的后果,当场履行了欠薪,切实解决农民工讨薪难题,依法履行农民工合法权益。
2022年,睢阳区法院执行局执行案件结案平均用时从2021年的138天缩短至59天,执行完毕案件结案平均用时从58天缩短至34天,法定期限内结案率提升至99.29%。以“四化”理念为支撑的高标准建设助力执行工作实现了跨越发展。