2010年以来，睢阳区法院审理涉及工伤认定的行政诉讼案件59件，其中用人单位不服工伤认定而提起行政诉讼的51件，占86%，部分用人单位存在恶意提起不服工伤认定行政诉讼的现象，应引起重视。

    恶意提起不服工伤认定行政诉讼的情形和原因：一是用人单位企图通过诉讼故意拖延赔偿时间。用人单位通过提起行政诉讼，使工伤认定决定不生效，故意拖延赔偿时间。二是用人单位企图通过行政协调达到少赔偿的目的。法院在行政诉讼中一般会组织双方当事人进行协调，用人单位故意压低赔偿数额，以达到少赔偿的目的。三是部分律师为收取诉讼费鼓动用人单位诉讼。个别律师为了收取代理费用，对明显属于工伤的案件，仍鼓动用人单位提起行政诉讼，甚至一审判决后鼓动单位上诉，以达到收取代理费的目的。四是低廉的诉讼成本使用人单位存在侥幸心理。工伤行政诉讼的诉讼费仅50元，诉讼成本低，用人单位往往存在侥幸心理，认为或许法院的判决对其有利，就是调解也会达到少赔偿的目的。

    为此，该院建议：一是加强安全知识和工伤法律法规教育。有关部门应加强安全知识和工伤法律法规教育，使用人单位和劳动者遵纪守法，安全生产，增强事故的预防和依法处置处理能力。二是提高用人单位工伤保险参保率。劳动保障行政部门应加强对用人单位工伤保险参保情况的检查，对不为劳动者交纳工伤保险的企业依法进行处罚，提高企业参保意识。三是依法开展行政协调。对工伤行政案件进行协调应当坚持公平原则，不能因行政协调而迫使劳动者在赔偿金额上作过多的让步，形成不良诉讼导向。四是司法行政部门加强对律师的职业道德教育。加强对律师的职业道德教育，律师应承担更多的化解社会矛盾的责任，多做息诉工作。