最近，商丘市睢阳区人民法院副院长李传银提交的政协提案《实行惠商措施，建设商贸市场，培育新的税收增长点》，受到当地党委政府的高度重视。李传银是睢阳区政协委员，在繁重的工作之余，时刻关注着当地的经济发展和民计民生，从与接触的个体工商户、企业经营者交谈中了解到当地经济发展中的喜与忧，并深入企业、商场、店铺调研，在获取大量材料的基础上，编写了上述提案。

    商丘市睢阳区是“三商”（商人、商业、商文化）发源地，地理位置优越，交通发达，辖区内燧人氏陵、阏伯台、商祖苑、张巡祠、归德书院等古迹密布，具有悠久的文化、商业传统，自古以来就是豫东交通枢纽、商贸繁华之地。近年来，随着改革开放的深入，睢阳区经济、文化等各方面均取得了明显进步。特别是在商丘市委、市政府迁入以后，睢阳区城市建设明显加快，城区面积急剧扩大，城市人口增加五倍以上，目前已成为全市的政治、文化中心。

    但是，李传银在调研中发现，睢阳区虽有上述优势，其经济、文化发展水平与其悠久的文化传统、优越的地理环境不相称，无论从整体（全国、全省）上看，还是从局部（豫鲁皖交界区域）上看，睢阳区的经济、文化发展水平并不高。因此，有必要调动各方面力量，紧密结合实际，充分利用睢阳区文化、地理、交通优势，组织相关专家就睢阳区全面发展经济、文化、教育事业进行认真研究。从当务之急来说，李传银认为，发展睢阳区经济、提高群众生活水平一个较为可行的办法是：实行惠商措施，建立商贸市场，培育新的税收增长点。

    李传银对睢阳区商贸市场整体状况进行了分析，认为商贸市场的管理和建设存在诸多问题，全区商贸市场活跃程度不高、叫得响的商贸市场不多，原因可以归结为以下几条：（1）基础建设不到位。近几年来，随着睢阳区城市面积的急剧扩大，城区人口迅速增长，基础建设没有跟上；（2）规划不到位。新建具有自己特色、具有一定规模的批发、零售商贸市场较少；(3)惠商政策不到位。经商费用较高，一些当初在睢阳区经营的商户，因为费用较高，后来迁至邻近城区；（4）认识不到位。一些部门主要精力用在了如房地产开发等迅速获得经济效益的项目上，而对获得经济效益较慢的商贸市场建设没有充分重视；（5）宣传不到位。商业基础薄弱，商业文化氛围不浓，“三商”文化没有真正弘扬光大，深入人心。

    就如何建设商贸市场，李传银提出了自己的建议。他认为可以采取如下几种方法发展商贸市场，一是对原有的、比较成熟的商贸市场提高管理水平，为商户经营提供更多便利条件，留住老商户；二是制定长期惠商政策，弘扬“诚信、便民”商业文化，广泛宣传，吸引新商户来睢阳区经商；三是对自发的、松散的集贸市场进行引导，加强管理，逐步正规；四是在交通便利点、人口聚居点建设新的、具有特色的专业批发市场或商贸市场。只要形成了商贸市场，人口流动和物品流动必将增加，既方便了群众生活，又会逐渐形成新的税收增长点。