2009年度，睢阳区法院认真贯彻省委政法委《关于开展法官绩效考核工作的意见》文件精神，在区委政法委领导下，努力实践“为大局服务，为人民司法”的工作主题，紧紧围绕“向管理要素质，向考核要成绩”，积极探索，深入开展绩效考核工作，各方面工作均取得了较好成绩。一年来，全院共获得27项集体荣誉，44名干警受到省、市、区奖励表彰，全年未发生一起安全事故，无一人受到党纪、政纪处理。在2009年年底，被省委授予“省级文明单位”称号，被省高级人民法院评为全省“优秀基层法院”，在全市法院绩效考核工作中名列第二。其主要做法是：

    一、加强学习，充分认识绩效考核的重要性。绩效考核工作能否顺利开展，根本问题在于全体干警是否普遍认同，是否能够积极主动地参与其中。对此，该院在实施绩效考核之前，狠下了一番功夫，务必使每名干警弄明白开展绩效考核的重要意义。一是组织全院干警开展了绩效考核工作大讨论，对什么是绩效考核、考核的目的是什么、怎么办等问题进行认真探讨，结合绩效考核的发展历史和目前法院管理现状，从理论上和实践上论证开展绩效考核的必要性。通过大讨论，大家普遍认识到，绩效考核的目的就是“人尽其才，才尽其用”，是克服官僚主义，提高工作效能的科学管理方法，是提高法官素质、增强司法能力、提高司法水平的重要手段。大讨论活动统一了全院干警的认识，为全面开展绩效考核打下了坚实的思想基础。二是组织全院干警深入学习省委政法委下发的《关于开展法官绩效考核工作的意见》等文件精神，深刻领会上级领导机关关于法官绩效考核的原则、方法和标准。学习中，每个庭室结合本职工作对上述文件逐条对照，深挖内涵，切实把握法官绩效考核的宗旨和精髓，结合自身特点整理出学习报告，理清思路，切实把省委政法委文件内容作为今后开展工作的主要标尺。

    二、加强领导，为绩效考核提供有力的组织保障。为保证绩效考核工作的顺利开展，该院专门建立了内部考核机构，成立了年度绩效考核工作领导小组，组长由院党组书记、院长袁功景担任，其他党组成员为副组长，各业务庭、综合部门负责人为组员，下设办公室，办公室主任由政治处主任兼任，并抽调3名业务精干人员专职负责日常考核工作。对考核工作领导小组，该院又进一步作了两个层次的职责规定，一是明确分管副院长负有对分管部门完成情况的督查指导责任；二是明确各部门主要负责人是本部门年度绩效考核工作的第一责任人，负责考核目标任务的细化和具体措施的制定，按时做好本部门目标任务完成情况的自查、自评、总结、上报等工作。为严明绩效考核纪律，该院加强了考核中的纪律监督。院纪检监察室全程对考核工作进行监督，对在考核中弄虚作假、骗取成绩的一律一票否决。在处罚时 实行责任连带、一视同仁，无论是队伍建设还是业务工作，无论是一般干警还是负责人，凡涉及一票否决内容的，一律按照标准对责任人、部门负责人、分管领导进行相应处置。有效地组织领导，确保了考核的公平、公正，在2009年全年考核中，该院没有发生因考核结果不公而提出异议的现象。

    三、精心谋划，制定科学的考核方案。绩效考核，具体说就是对既定工作设立一个明确的目标、明确的标准、明确的责任，定期对工作完成情况进行考核评价。考核能否成功的关键，在于是否能够制定一套科学缜密的考核方案。该院在设计方案时分三步走：一是设定“四项”原则（客观公平、严格考核原则，业务工作、队伍建设齐抓并重原则，科学合理、便于操作原则，奖优惩劣、注重实绩原则），将考核指标的制定与工作实际、干警能力相结合，恰当设置指标数值，既不太低，失去考核意义，又不太高，起不到激励作用。二是参照《法官法》和省委政法委、市中级法院有关文件规定，汲取兄弟单位绩效考核的成功经验，结合工作实际，拟定出《2009年度绩效考核实施细则》草稿，印发全院，广泛征求意见。三是汇总各方意见和建议，院党组多次召开专题会议反复讨论，最终形成横到边、纵到底、全方位、大覆盖，包含94个条文的分类考核方案，分别对法官、综合工作人员、部门实行分类考核。为体现绩效考核的合理性，该院对重点工作和一般工作、业务部门和综合部门，在分值的设定上明确区分，重点设高分，难点要加分，一般工作做不好要扣分。这套考核方案的制定，集中了全体干警的智慧，实施过程中得到了全体干警的支持。

    四、综合运用考核方法，实现科学考核。该院采取“三个结合”，即定期考核与平时考核相结合、专项考核与全面考核相结合、自查自评与综合部门记录相结合，综合运用考核方法，因势而为，不同的阶段采用不同的考核方式，取得良好成效。小考核随时进行，考核结果在电子大屏幕随时公布，记录日常工作的点点滴滴；综合考核每月进行，形成正式文件通报全院，记录阶段性工作成效；半年和年终考核，排出名次，奖优罚劣。考核时坚持“三个公开”，即标准公开、过程公开、结果公开，最大限度地控制人为因素。在实际操作中，该院对审判质量和效率等可以量化的指标逐项逐庭排名；对不能量化的指标实行材料认定制，无实据者不得分。不同考核方法的运用，使每个部门、每名干警都清楚认识到自己在全院的位置和存在的问题，确保每次考核都能起到很好地导向和激励作用。

    五、狠抓落实，严格运用考核成果。考核成果的转化与运用，是绩效考核的意义所在。该院主要采取三条措施严格运用考核成果。一是在每次考核后，召开全体中层领导会议，对考核项目逐项点评，认真总结，发现不足，及时解决。在会上，落后庭室的负责人要现场解答工作中存在的问题，并限期写出整改报告。二是建立了分管领导与分管工作成效相结合的领导责任制。每次通报，都要注明每项工作的分管领导是谁，实现权与责的结合。凡工作落后的部门，分管领导要带头限期解决出现的问题。三是将每次考核结果纳入部门、干警绩效考核档案，一庭一档，一人一档，作为干警优胜劣汰、晋升提拔及部门评先的依据。在2009年度绩效考核中，该院根据绩效档案资料，优中选优，按比例共有16名干警被评为优秀档次。这16名干警全部被评为省、市、区先进个人，其中10名普通干警因工作需要已调整到重要岗位。对考核结果的有效运用，让全院干警看到，那些工作认真、作风扎实、实绩明显的干警得到充分的肯定和认可，而那些作风疲沓、干事不力、业绩平平的人受到指责和触动。绩效考核确实起到了“旗子、鞭子”的作用，为大家树立了先进旗子，成为督促落后干警的鞭子。