院党组书记、院长张慎祝:“我们就是要为简单案件修上一条‘高速公路’,把简案快审快判,让20%的法官审理50%甚至更多的案件,为更多的法官减负释压,让他们有更多的时间,更充沛的精力去审理疑难案件,最终实现简出效率,繁出精品。”
作为全市法院司法改革的排头兵,商丘市睢阳区法院为破解案多人少的矛盾,从小额速裁开始,初步探索试行刑事、民商事、行政简案速裁、执行案件小额速执,并通过借鉴经验,深入调研,充分研判,在广泛征求意见基础上,逐步形成了科学可行的“简案速裁,繁案精审”的工作机制。
一是立案分流。通过立案审查时的繁简甑别,将事实清楚的人格权纠纷、争议不大的物权纠纷、标的额30万元以下的合同纠纷等民事案件,可能判处三年以下有期徒刑、拘役、管制或单处罚金的被告人认罪的刑事案件,执行标的10万元以下的小额执行案件,在征得当事人同意的情况下进入速裁程序。
二是科学组团。遴选一批年富力强的员额法官组成小额诉讼、民商事、刑事速裁及小额速执合议庭,构建了“法官-法官助理-书记员”的审判团队,把法官从繁琐的程序性、事务性工作中解脱出来,专心于案件的审理与裁判,有效减轻法官负担。
三是权利不减。“案简权利不简”,实行集中送达、集中排期、集中开庭、集中宣判。充分发挥庭前会议的功能,把程序性问题解决在庭前。创新庭审方式,缩短庭审时间,简化庭审环节,加快庭审节奏。试行远程视频方式开庭或出示证据,无特殊情况一律当庭宣判,并即时送达。
四是文书简化。使用令状式、要素式、表格式简式裁判文书,简化说理内容。当庭宣判的,裁判文书可再适当简化。即时履行的民事案件,可在庭审笔录中记明情况,不再制作裁判文书。
五是审批放权。大力推进扁平化管理,减少裁判文书审批环节,最大限度缩短办案周期。凡员额法官主审的案件均自己签发裁判文书,不再层层汇报,层审报批,真正实现“让审理者裁判,让裁判者负责”。
“改革后,有一个明显的感受,觉得法官更象法官了,以前从文书送达到卷宗装订全是法官自己办理,而现在,这些程序性工作都交给法官助理、书记员来解决,我有更多的时间去精心审案了。”刑事速裁合议庭主审法官朱国强感慨道。